АДМИНИСТРАЦИЯ

 БЕЛИЧАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

 БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

 КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27 января 2014 г.  № 21 – п

 

Об утверждении муниципальной программы

муниципального образования «Беличанский

сельсовет» Беловского района Курской области

«Дорожная деятельность»

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 13.05.2008 г. № 66-ФЗ, от 22.07.2008 г. 141-ФЗ, от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ, от 03.12.2008 г. № 246-ФЗ, от 17.07.2009 г.  № 145-ФЗ, от 22.09.2009 г. № 218-ФЗ, от 27.12.2009 г. № 351-ФЗ, от 03.11.2010 г.  № 288-ФЗ, от 07.02.2011 г. № 4-ФЗ, от 06.04.2011 г. № 68-ФЗ, от 21.04.2011 г. № 69-ФЗ, от 11.07.2011г. № 193-ФЗ, от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ, от 18.07.2011 г. № 243-ФЗ, от 28.11.2011 г. № 337-ФЗ, от 25.06.2012 г. № 94-ФЗ, от 03.12.2012 г. № 244-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 13.12.2010 г. № 358-ФЗ), Уставом муниципального образования «Беличанский сельсовет» Беловского района Курской области, принятой Концепцией реформирования бюджетного планирования Российской Федерацией постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу  муниципального образования «Беличанский сельсовет» Беловского района Курской области «Дорожная деятельность» (далее – Программа).

2. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться.

3. Начальнику отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Беличанского сельсовета  Беловского района Курской области – главному бухгалтеру Г.В.Петровой предусмотреть в местном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов ассигнования на реализацию Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

Глава Беличанского сельсовета

Беловского района Курской области                                                         А.А.Костин

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная  программа

муниципального образования «Беличанский

сельсовет»  Беловского района Курской области

«Дорожная деятельность»

 

Паспорт

муниципальной  программы

муниципального образования «Беличанский сельсовет» 

Беловского района Курской области

«Дорожная деятельность»

 

I. Общая характеристика сферы реализации

муниципальной программы, основные проблемы в

указанной сфере и прогноз ее развития

 

Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:

содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

капитальный ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

реконструкция автомобильной дороги – комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущих к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущих за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

На территории муниципального образования «Беличанский сельсовет» Беловского района Курской области находится 15,1 км автомобильных дорог общего пользования местного значения в  границах 3-х населенных пунктов.         К категории автодорог с асфальтобетонным покрытием из общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов можно отнести 10,6 км.

Существующая улично-дорожная сеть и дорожное покрытие придомовых территорий не соответствует темпам автомобилизации, сохраняется высокий уровень физического, морального и экономического износа дорожного покрытия.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых средств в условиях их ограниченных объемов.

Хорошее состояние улично-дорожной сети - необходимое условие успешного развития экономики  и улучшения условий жизни населения муниципального образования «Беличанский сельсовет» Беловского района Курской области (далее – Беличанский сельсовет).

Увеличение количества автотранспортных средств у населения и интенсивности их эксплуатации существенно обостряет проблему безопасности дорожного движения при сохранении тенденции увеличения человеческих и экономических потерь, а также негативного влияния на окружающую среду.

 Это в полной мере относится к улично-дорожной сети Беличанского сельсовета. В результате недостаточного финансирования работ по содержанию и ремонту муниципальных улиц и дорог их транспортно-эксплуатационные показатели не соответствуют нормативным требованиям, что приводит к дополнительному увеличению затрат на автомобильные перевозки в 1 - 1,2 раза, а потерь от дорожно-транспортных происшествий - на 5 - 12 процентов.

Недостаточный уровень развития улично-дорожной сети Беличанского сельсовета по сравнению с темпами роста парка автотранспортных средств приводит к сдерживанию социально-экономического развития муниципального образования.

    Указанные проблемы обусловливают необходимость решения их программными методами.

Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования местного значения в Беличанском сельсовете позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

– риск ухудшения социально-экономической ситуации, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращении объемов финансирования дорожной отрасли;

– риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания, автомобильных дорог общего пользования;

– риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации программы существенно сократить накопленное отставание в выполнении ремонтных работ автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в программе величин показателей.

Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети автомобильных дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:

автомобильные дороги представляют собой материалоёмкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

в отличие от других видов транспорта автомобильный - наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент - автомобильная дорога - доступен абсолютно всем гражданам страны, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;

помимо высокой первоначальной стоимости строительства реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат.

Как и любой товар, автомобильная дорога обладает определенными потребительскими свойствами:

удобство и комфортность передвижения;

скорость движения;

пропускная способность;

безопасность движения;

экономичность движения;

долговечность;

стоимость содержания;

экологическая безопасность.

Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:

снижение текущих издержек, в первую очередь для пользователей автомобильных дорог;

стимулирование общего экономического развития прилегающих территорий;

экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути;

снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;

повышение комфорта и удобства поездок.

Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена по следующим показателям: экономия свободного времени, увеличение занятости и снижение миграции населения и т.д.

В целом улучшение дорожных условий приводит:

 к сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров (за счет увеличения скорости движения);

снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог, повышения производительности труда);

повышению транспортной доступности;

снижению последствий стихийных бедствий;

сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;

улучшению экологической ситуации (за счет роста скорости движения, уменьшения расхода ГСМ).

Таким образом, дорожные условия оказывают влияние на все важные показатели экономического развития муниципального образования.

Реализация муниципальной программы позволит выполнить задачи, поставленные Программой и обеспечить:

снижение уровня аварийности, тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах муниципального образования;

содержание и ремонт автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности;

увеличение общей протяженности отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов на территории муниципального образования;

улучшение технического состояния улично-дорожной сети и дорожного покрытия придомовых территорий

Муниципальная  программа муниципального  образования «Беличанский сельсовет»  Беловского района Курской области «Дорожная деятельность»  направлена на решение существующих проблем, в том числе на обеспечение безопасности движения автотранспортных средств, качественного улучшения состояния улично-дорожной сети и дорожного покрытия придомовых территорий и обеспечения защиты жизни и здоровья граждан.

 

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание  основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации

 

Вопросы развития современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры на территории Беличанского сельсовета являются одним из ключевых факторов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования «Беличанский сельсовет» Беловского района Курской области, и всегда были и остаются одними из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления Беличанского сельсовета.

Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 г. № 381-IV ОД, определены основные приоритетные направления развития дорожного хозяйства:

обеспечение сохранности и соответствия транспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения требованиям нормативных документов;

строительство новых и повышение технического уровня существующих автомобильных дорог.

В развитие приоритетных направлений социально-экономического развития Курской области сформированы цель и задачи настоящей Программы.

В соответствии с приоритетами муниципальной политики цели настоящей муниципальной программы формулируются следующим образом:

развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, снижение транспортных издержек в экономике;

обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и тротуарах в границах населенных пунктов муниципального образования, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий. 

Достижение поставленных целей требует формирования комплексного подхода в муниципальном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:

выполнение комплекса работ по поддержанию, оценке  надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

выполнение комплекса работ по замене или восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей, в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик их класса и категории, при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (капитальный ремонт дорог и сооружений на них);

обеспечение сохранности существующей дорожной сети с целью улучшения эксплуатационных качеств автомобильных дорог муниципального образования;

подготовка проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования;

содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования;

ремонт автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в границах населенных пунктов муниципального образования;

качественное содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования.

Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития  имеющегося потенциала.

Состав показателей и индикаторов муниципальной программы определен исходя из:

наблюдаемости значений и индикаторов в течение срока реализации муниципальной программы;

охвата наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий муниципальной программы.

Перечень показателей и индикаторов муниципальной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя и/или индикатора, изменения приоритетов муниципальной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие  современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры.

К общим показателям (индикаторам) муниципальной программы отнесены:

доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;

протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям в результате строительства, реконструкции и капитального ремонта

Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий муниципальной программы и входящей  в ее состав подпрограммы, приведены в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.

Муниципальная программа реализуется в один этап в 2014 – 2016 годы.

Ожидаются следующие результаты реализации муниципальной программы:

снижение уровня аварийности, тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах муниципального образования;

содержание и ремонт автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности;

увеличение общей протяженности отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов на территории муниципального образования;

улучшение технического состояния улично-дорожной сети и дорожного покрытия придомовых территорий.

 

III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

 

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы:

доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;

протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям в результате строительства, реконструкции и капитального ремонта.

Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов муниципальной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности подтверждения достижения цели и решения задач Программы.

 

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

 

Важность муниципальной программы обусловлена целями государственной политики в сфере дорожного хозяйства.

Достижение целей  и решение задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы.

Подпрограмма направлена на решение конкретных задач муниципальной программы. Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленной цели муниципальной программы.

В рамках муниципальной программы реализуется следующая подпрограмма:

1. подпрограмма «Обеспечение условий реализации муниципальной программы» муниципальной программы муниципального образования «Беличанский сельсовет» Беловского района Курской области «Дорожная деятельность».

Состав мероприятий Программы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей муниципальной программы.

Отдельные мероприятия Программы являются взаимозависимыми, успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач подпрограммы определяется ответственным исполнителем и участником муниципальной программы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Обеспечение условий реализации муниципальной программы» муниципальной программы муниципального образования «Беличанский сельсовет» Беловского района Курской области «Дорожная деятельность» приведен в приложении № 2 к настоящей муниципальной программе.

 

V. Обобщенная характеристика мер государственного

регулирования в сфере реализации муниципальной

программы

 

  Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.

 

VI. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

   

Меры правового регулирования в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.

В случае необходимости в рамках муниципальной программы будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки муниципальной программы, внесению изменений в  нормативные правовые акты муниципального образования «Беличанский сельсовет» Беловского района Курской области в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов  будет определяться в процессе реализации муниципальной программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

 

VII. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы

 

Муниципальные задания в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.

 

VIII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальным образованием

 

Муниципальная программа реализуется Администрацией Беличанского сельсовета Беловского района Курской области.

 

IX. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы

 

В рамках реализации основных мероприятий Программы предполагается участие следующих предприятий и организаций:

в части финансирования мероприятий - участников не предполагается;

в части фактического исполнения:

дорожные предприятия различных форм собственности и других специализированных организаций, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

проектные организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

 

X. Обоснование выделения подпрограммы

муниципальной программы

 

В рамках муниципальной программы выделена одна подпрограмма:

1. подпрограмма «Обеспечение условий реализации муниципальной программы» муниципальной программы муниципального образования «Беличанский сельсовет» Беловского района Курской области «Дорожная деятельность».

Выделение подпрограммы обусловлено реализацией приоритетов муниципальной политики в сфере дорожного хозяйства.

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы полностью охватывают весь комплекс направлений в сфере реализации муниципальной программы  в рамках реализации включенной в муниципальную программу подпрограммы.

 

XI.  Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

 

Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках муниципальной программы предусмотрено реализация одной подпрограммы.

Предусмотренные в рамках  подпрограммы цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации муниципальной политики в сфере дорожного хозяйства на территории Беличанского сельсовета и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

Расходы местного бюджета на реализацию мероприятий настоящей муниципальной  программы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в муниципальной программе (подпрограмме) целей, их концентрации и целевому использованию.

Финансирование из местного бюджета на реализацию муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с решением Собрания депутатов Беличанского сельсовета Беловского района Курской области о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования муниципальной программы.

 

XII. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

 

Общий объем бюджетных ассигнований  на реализацию мероприятий муниципальной программы, предполагаемых за счет средств местного бюджета, устанавливается и утверждается решением Собрания депутатов Беличанского сельсовета Беловского района Курской области о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета составит 1 581 115 рублей, в том числе по годам:

2014 год – 446 433 рублей;

2015 год – 526 498 рублей;

2016 год – 608 184 рублей.

В том числе:

 объем финансирования по подпрограмме «Обеспечение условий реализации муниципальной программы» муниципальной программы муниципального образования «Беличанский сельсовет» Беловского района Курской области «Дорожная деятельность»  составит 1 581 115 рублей, в том числе по годам:

2014 год – 446 433 рублей;

2015 год – 526 498 рублей;

2016 год – 608 184 рублей.

Финансовое обеспечение муниципальной программы в части расходных обязательств ответственного исполнителя муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, предусматриваемых в решении Собрания депутатов Беличанского сельсовета Беловского района Курской области о  местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Информация по ресурсному обеспечению программы за счет средств местного бюджета  по годам реализации муниципальной программы приведена в приложении № 3 к настоящей муниципальной программе.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

 

XIII. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

 

Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы в настоящее время не планируется.

 

XIV. Анализ рисков реализации муниципальной

 программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и

негативно влияющих на основные параметры

муниципальной программы) и описание мер управления рисками  реализации муниципальной программы

 

Невыполнение или неэффективное выполнение муниципальной программы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам можно отнести несоблюдение сроков реализации муниципальной программы, неэффективное расходование денежных средств, несвоевременное освоение выделенных денежных средств.

Основными внешними рисками являются: нормативно-правовые (изменение структуры и задач органов местного самоуправления Беличанского сельсовета, изменение нормативно-правовой базы в сфере действия муниципальной программы и ее подпрограммы), финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации муниципальной программы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки), организационные (реорганизация (ликвидация) важных структурных элементов органов местного самоуправления Беличанского сельсовета), природно-техногенные (экологические, природные катаклизмы, а также иные чрезвычайные ситуации).

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит:

осуществление муниципального управления реализацией муниципальной программы;

своевременное внесение изменений в муниципальную программу;

взвешенный подход  при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации муниципальной программы;

оптимизация ресурсного обеспечения и совершенствование деятельности участников муниципальной программы;

применение вариантного подхода при планировании мероприятий;

периодическая корректировка состава основных мероприятий и показателей (индикаторов) с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации муниципальной программы по результатам мониторинга реализации муниципальной программы.

К рискам, неподдающимся управлению, относятся различные форс-мажорные обстоятельства.

Преодоление рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы, внесения изменений в муниципальную программу, своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов муниципального образования, внесения изменений в принятые нормативные акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля за реализацией муниципальной программы.

 

 

XV. Методика оценки эффективности муниципальной

программы

 

Оценка эффективности реализации Программы проводится в целях оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие муниципального образования «Беличанский сельсовет» Беловского района Курской области, обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы.

Методика оценки эффективности муниципальной  программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки  в процессе (по годам муниципальной программы) и по итогам реализации муниципальной программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на  реализацию Программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) муниципальной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат местного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств местного бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов).

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Программы.

Расчет результативности по показателям муниципальной программы проводится по формуле:

 

 ,

где:

Ei – степень достижения  i – показателя муниципальной программы (процентов);

Tfi – фактическое значение показателя;

TNi – установленное муниципальной программой целевое значение  показателя.

Расчет результативности реализации муниципальной программы в целом проводится по формуле:

 

,

где:

E - результативность реализации муниципальной программы (процентов);

n - количество показателей муниципальной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет степени соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

 

,

где:

П – полнота использования средств местного бюджета;

ЗФ – фактические расходы средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде;

ЗП – запланированные в местном бюджете расходы на реализацию муниципальной программы в соответствующей периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования средств местного бюджета сравнивается со значением показателя результативности:

если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования средств областного бюджета П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности E меньше 80%, а значение показателя полноты использования средств местного бюджета П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы производится по следующей формуле: 

 

,

 

где:

Э – эффективность использования средств местного бюджета;

П – показатель полноты использования средств местного бюджета;

E – показатель результативности реализации муниципальной программы.

В целях оценки эффективности использования средств местного бюджета при реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма

«Обеспечение условий реализации муниципальной программы» муниципальной программы

муниципального образования «Беличанский

 сельсовет» Беловского района Курской области

 «Дорожная деятельность»

 

Паспорт

подпрограммы «Обеспечение условий реализации

 муниципальной программы» муниципальной программы

 муниципального образования «Беличанский сельсовет»

 Беловского района Курской области

«Дорожная деятельность»

 

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы,

основные проблемы в указанной сфере и прогноз

 ее развития

Подпрограмма «Обеспечение условий реализации муниципальной программы» муниципальной программы муниципального образования «Беличанский сельсовет» Беловского района Курской области «Дорожная деятельность» (далее – Подпрограмма) разработана с целью создания условий для реализации муниципальной программы муниципального  образования «Беличанский сельсовет» Беловского района Курской области «Дорожная деятельность» и направлена в целом на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации Программы.

Сферой применения является повышение качества управления процессами реализации  муниципальной программы и обеспечения эффективной деятельности в сфере реализации муниципальной программы с учетом ее особенностей.

 

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание  основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

 

Подпрограмма направлена на качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.

Цели, задачи основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы приведены в паспорте Подпрограммы.

Достижение поставленной цели будет обеспечено путем выполнения всего комплекса мероприятий муниципальной программы, достижения запланированных результатов, эффективного расходования финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию муниципальной программы.

Для решения поставленной цели необходимо решение задачи по обеспечению деятельности и выполнению полномочий Администрации Беличанского сельсовета Беловского района Курской области в области развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования. Целевым показателем (индикатором) Подпрограммы служит показатель:

доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов).         

Данный показатель рассчитывается в процентах (%) как отношение достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к планируемым показателям (индикаторам), указанным в приложении № 1 к муниципальной программе.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы является создание эффективной системы управления реализации муниципальной программы, реализация  в полном объеме мероприятий и достижение ее целей и задач. 

 

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

 

Достижение целей и решение задач Подпрограммы обеспечивается путем выполнения ряда основных мероприятий.

Состав отдельных мероприятий Подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей Подпрограммы.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

 в сфере реализации Подпрограммы

 

  Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в рамках реализации Подпрограммы не предусмотрены.

 

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий для реализации Подпрограммы

 

Муниципальные задания в рамках Подпрограммы не предусмотрены.

 

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальным образованием

 

Подпрограмма реализуется Администрацией Беличанского сельсовета Беловского района Курской области.

 

VII. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

 

В рамках реализации основных мероприятий муниципальной программы по Подпрограмме  предполагается участие следующих предприятий и организаций:

в части финансирования мероприятий - участников не предполагается;

в части фактического исполнения:

дорожные предприятия различных форм собственности и других специализированных организаций, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

проектные организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

 

VIII.  Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

 

Предусмотренные в рамках  Подпрограммы цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации муниципальной политики и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

Общий объем бюджетных ассигнований  на реализацию мероприятий Подпрограммы, предполагаемых за счет средств местного бюджета, устанавливается и утверждается решением Собрания депутатов Беличанского сельсовета Беловского района Курской области о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств местного бюджета (дорожные фонды)  составит 1 581 115 рублей, в том числе по годам:

2014 год – 446 433 рублей;

2015 год – 526 498 рублей;

2016 год – 608 184 рублей.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Финансовое обеспечение Подпрограммы в части расходных обязательств ответственного исполнителя Подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, предусматриваемых в решении Собрания депутатов Беличанского сельсовета Беловского района Курской области о  местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы за счет средств местного бюджета  по годам реализации Подпрограммы приведена в приложении № 3 к  муниципальной программе.

 

IX. Анализ рисков реализации Подпрограммы (вероятных

явлений, событий, процессов, не зависящих от участников Подпрограммы и негативно влияющих на основные параметры

Подпрограммы) и описание мер управления рисками

 реализации Подпрограммы

 

При реализации Подпрограммы возможно возникновение риска невыполнения мероприятий и не достижения запланированных результатов в случае сокращения объемов бюджетного финансирования Подпрограммы.

Важным фактором снижения данного риска является эффективное бюджетное планирование, обеспечение реализуемых в рамках Подпрограммы мероприятий необходимой обосновывающей документацией.

Важное значение для успешной реализации Подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач Подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

Правовые риски связаны с изменением федерального, регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Подпрограммы.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов в сфере культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться в рамках единой системы управления рисками муниципальной программы.

Приложение № 1

к муниципальной  программе муниципального образования

«Беличанский сельсовет» Беловского района Курской

области «Дорожная деятельность»

 

Сведения
 о показателях (индикаторах) муниципальной  программы муниципального образования

«Беличанский сельсовет» Беловского района Курской области «Дорожная деятельность»

 и  ее подпрограммы и их значениях

Муниципальная программа

 

Приложение № 2

к муниципальной  программе муниципального образования

«Беличанский сельсовет» Беловского района Курской

области «Дорожная деятельность»

 

Перечень основных мероприятий

по реализации муниципальной  программы (подпрограммы) муниципального образования «Беличанский сельсовет» Беловского района Курской области «Дорожная деятельность»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №  3

к муниципальной  программе муниципального образования

«Беличанский сельсовет» Беловского района Курской

области «Дорожная деятельность»

 

Ресурсное

обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов местного бюджета

на реализацию целей муниципальной программы муниципального образования «Беличанский

сельсовет» Беловского района Курской области «Дорожная деятельность»